脫貧不返貧 大興安嶺如何精準“發力”?-人民數字聯播網
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                    脫貧不返貧 大興安嶺如何精準“發力”?

                    2020/8/19 9:22:39
                    來源:黑龍江日報 新聞作者:劉大泳,閆捍江



                    加林局林木種子園利用林下空地大力發展森林雞和森林鵝養殖業,共養殖紅玉、良鳳花雞2300只,養殖大鵝200只,為職工的增收致富開辟新途徑。李日東 記者 劉大泳 攝

                    ●消費扶貧,累計消費扶貧收入370余萬元 ? ? ?●就業扶貧,416名貧困勞動力實現就業增收

                    ●金融扶貧,去年發放扶貧小額貸款323.4萬元 ●社會扶貧,30多家民企參加精準扶貧活動

                    ●駐村幫扶,調整輪換17名定點駐村扶貧干部


                    天剛剛透亮,大興安嶺漠河北紅村東北民俗主題賓館的主人李桂英就已經把房間打掃得干干凈凈,隨著新冠疫情防控進入常態化,來她家住宿的游客逐漸多了起來。

                    幾年前,她還是村里建檔立卡的貧困戶,家里除了幾畝地沒有致富門路,駐村工作隊結合她家實際情況,幫她分析旅游行情,籌建了家庭賓館,并教會她網上接單。這兩年的旅游旺季,她家的賓館生意火爆。

                    李桂英的脫貧是大興安嶺地區精準扶貧工作成果的縮影。如今,包括李桂英在內僅有153戶的北紅村已發展家庭賓館68戶,各類經營戶69家,年均收入達到7萬元以上。

                    近年來,大興安嶺地區始終把脫貧攻堅當作首要政治任務和第一民生工程,作為全區七大攻堅戰之一進行重點推進,主攻薄弱環節,推動脫貧攻堅工作扎實開展,實現了貧困村全部出列,“兩不愁三保障”全部解決,扶貧產業實現全覆蓋,全區所有貧困人口和13個貧困村順利脫貧,在全省率先實現整體脫貧。通過建立防返貧監測和幫扶機制,盯緊重點群體,補短板強弱項,多措并舉鞏固提升脫貧攻堅成果,筑牢脫貧不返貧的堅固防線。

                    “五級書記”抓扶貧

                    大興安嶺地委、行署始終將鞏固脫貧成果、提高脫貧質量和防止返貧擺在重要位置,扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,積極推動問題整改,全面落實“三保障”政策,深入實施產業就業扶貧,積極引導社會幫扶,嚴格資金項目使用管理,經全區上下的共同努力,脫貧攻堅取得了明顯成效。

                    在精準脫貧攻堅戰中,堅持“五級書記”抓扶貧和黨政一把手負總責的責任制,地、縣、鄉層層簽訂了脫貧攻堅責任狀,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面,確保壓實落靠攻堅責任。為充分發揮地級領導在脫貧攻堅中指揮、示范、引領和幫助建檔立卡貧困村解決實際困難的作用,通過“以上率下”和“以點帶面”地開展幫村工作,著力解決突出矛盾和問題,對推動全區脫貧攻堅工作起到了積極示范引領作用,促進各項工作扎實開展。先后多次召開扶貧會議,學習貫徹落實上級有關會議精神,對全年及各階段重點工作進行安排部署,進一步壓實攻堅責任。通過開會學、集中學、自主學等方式,加深對脫貧攻堅的理解和認識,全面提高政治站位,有力推動了全區脫貧攻堅工作高質量開展。

                    聚焦民生補短板提質量

                    為實現“兩不愁三保障”這一基本要求,大興安嶺打好補短板、強弱項、提質量的“組合拳”,全力實施飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等項工程,確保脫貧攻堅成效經得起歷史、人民、實踐的檢驗。

                    嚴格執行各項教育扶貧政策。全區共發放“雨露計劃”補助資金9萬元,補助貧困學生34名,落實其他教育政策性資金24.26萬元,全區無因貧輟學學生。

                    完善“一站式”結算服務和“先診療、后付費”政策。開展慢病簽約服務,落實資金73.07萬元,對建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫療保險個人繳費部分給予全額資助。積極探索醫療服務收費管理與結算管理新模式,優化就醫服務流程。投入131.9萬元,新建村衛生室7個、維修改造村衛生室8個。全面開展家庭醫生簽約服務,核銷住院費411筆148.4萬元。

                    針對不同情況,分別采取維修、改造、置換、入住幸福大院等方式解決貧困戶住房問題。鑒定疑似危房281戶,加強飲水水質監測和飲水工程建設,完成了每年2次的例行水質監測工作,檢測結果全部達到標準。

                    多舉措創新扶貧攻堅模式

                    大興安嶺出臺多項舉措創新扶貧攻堅模式,通過幫助就業、扶持創業、醫療救助、上學資助和社保兜底等多項措施,確保全區農村貧困人口全部脫貧。

                    實施產業扶貧。推動專項扶貧資金主要用于發展產業項目,大力實施土地流轉、農機服務、入股投資等產業項目,強化利益聯結機制建設,用好收益資金,帶動貧困戶長期穩定增收。不斷深化消費扶貧,結合開展扶貧日、“農民豐收節”等活動,充分發揮幫扶扶貧作用,鼓勵引導全社會購買消費貧困產品,促進扶貧產業提檔升級。累計消費扶貧收入370余萬元,落實扶貧資金4729萬元、實施產業項目138個。

                    開展就業扶貧。堅持把就業扶貧作為穩定脫貧的重要著力點,多渠道促進貧困勞動力就地就近就業。充分發揮國家生態功能區的優勢,統籌利用好生態補償和生態保護工程資金,使當地有勞動能力的貧困人口轉為生態護林員。鼓勵支持有勞動意愿的貧困勞動力,積極從事孤寡老人及留守兒童看護、鄉村道路維護養護、村屯保潔、綠化美化、防火宣傳等工作,促進貧困戶持續穩定增收。全區有416名貧困勞動力實現就業增收。

                    落實金融扶貧政策。用好扶貧小額信貸政策,引導扶持貧困戶積極從事特色種養產業,緩解貧困人口產業發展資金需求,促進貧困戶自主發展,實現穩定增收。2019年累計發放扶貧小額貸款81筆323.4萬元。持續開展小額人身保險和農業保險政策,為提高貧困戶抵御風險能力,降低人身財產損失提供保障。全區投入小額人身保險補助資金9.65萬元,實現貧困人口投保全覆蓋;投入農業保險補助資金5.47萬元,投保耕地1.71萬畝,覆蓋345戶貧困戶。

                    強化綜合保障性扶貧。完善農村最低生活保障制度,對完全喪失或部分喪失勞動能力、無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的貧困人口實行政策性保障兜底,將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍,做到應保盡保。共發放低保金475.58萬元,受益貧困人口1558人。

                    積極開展社會扶貧。采取多種形式開展精準扶貧工作,廣泛動員全社會力量共同參與脫貧攻堅。工商聯不斷深化干部職工和廣大民營企業家對精準扶貧工作的認識,在民營企業中營造出“精準扶貧、人人有責”的深厚氛圍。全區各級工商聯共組織30多戶會員民營企業參加精準扶貧活動。各類捐款及物資折合人民幣94.13萬元,助力脫貧攻堅。婦聯圍繞脫貧目標,通過宣傳發動、培訓促動、政策拉動、產業帶動、社會聯動“五大舉措”推動巾幗扶貧工作落地見效。爭取全國婦聯“兩癌”貧困患病婦女救助資金3萬元,救助建檔立卡貧困婦女2名。

                    深入實施駐村幫扶。健全了地、縣、鄉、村四級脫貧攻堅駐村幫扶組織體系,印發了《關于做好駐村扶貧干部輪換對接工作的通知》《駐村日記》,調整輪換17名定點駐村扶貧干部。開展以“自強、文明、感恩”為主題的扶志教育活動,組織村民升國旗、舉辦聯歡會、開展“五好家庭”評選等扶志活動70余次。共有15名駐村干部得到提拔重用,有效激發駐村干部工作積極性。全面落實幫扶責任人制度,在縣級行業部門擇優選擇1435名黨員領導干部,對接貧困戶,實現幫扶全覆蓋。

                    為扶貧資金系好“安全帶”

                    為確保扶貧資金安全、精準、高效使用,大興安嶺不斷強化監督管理,多方面統籌發力,努力提升扶貧資金減貧成效,為決戰決勝脫貧攻堅提供了有力保障。

                    在資金的使用管理中,大力推動項目建設,通過采取定期調度、工作提醒等方式,及時督促推動縣級盡早履行項目實施相關手續,搶抓工期,確保扶貧項目當年開工、當年完工,如期發揮帶貧益貧作用。進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,確保扶貧項目論證充分和儲備充足。同時,全區各地還分別出臺了扶貧資金管理辦法,完善資金使用管理制度,規范資金使用流程,對資金使用全過程進行公開,接受社會監督,確保扶貧資金管理安全、使用高效。2019年,全區共到賬中央和省級財政專項扶貧資金6097.98萬元,實施扶貧項目148個,當年資金結余結轉率1.3%。

                    在脫貧攻堅工作中,大興安嶺還全面落實中央和省巡視、審計、成效考核以及督查暗訪反饋問題332個,全部落實整改;共排查出“回頭看”具體問題2622個,通過建立整改臺賬,明確整改責任,全面落實整改任務。

                    編輯:李欣欣



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